Depuis 2019, la Métropole TPM est engagée dans l'élaboration d’un Projet Alimentaire Territorial (PAT) reconnu en 2020 par le Ministère de l’Agriculture et labellisé PAT émergent de niveau 1 (depuis mars 2021 pour 3 ans). 

Il a pour objectif de mettre en œuvre une politique agricole et alimentaire à l’échelle du territoire, en rassemblant les acteurs de l’alimentation du territoire « de la graine à la fourchette » pour définir un système alimentaire territorial métropolitain, selon les référentiels du PNA, fondé sur :

• L'augmentation de la consommation de produits durables issus des circuits de proximité en soutenant les produits à forte valeur ajoutée et principalement issus de l'agriculture biologique, et en développant l’approvisionnement local dans la restauration collective
• L'accès à tous à l’alimentation saine, sûre et durable en développant le don alimentaire et les initiatives solidaires
• L'éducation à une alimentation de qualité en impliquant les convives dans la conception des menus et en organisant des visites d’exploitation
• Le développement de l’économie circulaire notamment en luttant contre le gaspillage alimentaire et en valorisant les biodéchets.

La démarche des PAT a pour ambition de fédérer l'ensemble des acteurs de l'alimentation d'un territoire afin d'élaborer de manière concertée :  un cadre stratégique et opérationnel pour répondre aux enjeux du territoire. Ainsi, la gouvernance est un pilier central du projet.

A son lancement le Projet Alimentaire de territoire reposait sur deux instances de gouvernance :

• Le comité de pilotage (COPIL) : Instance décisionnelle composée d’élus qui valident le bilan des actions réalisées et donne un avis d’opportunité sur les actions à venir. Elle se réunit une fois par an lors de la commission organique de la Métropole dédiée au Développement Economique des filières d’excellence (Attractivité économique et Développement Numérique) (en Décembre).

• Le comité technique (COTECH) : Constitué des représentants des acteurs de l’alimentation élargis (institutionnels, associatifs, société civile, représentants des communes, responsables cantines, professionnels, producteurs, …), organisé une fois par an, le COTECH permet de faire des points d’étape sur l’avancée du projet et de l’orienter grâce à des temps d’ateliers participatifs.

Conformément aux recommandations de la COALIM et suite à l’intégration du PAT de TPM au groupe d'appui du CEREMA pour tester la méthode d’auto-évaluation environnementale des PAT[1] , la gouvernance du PAT en place, a été remise en question.

Le temps contraint des Elus et le nombre limité d’invités aux COPIL rendaient cette instance peu participative et principalement décisionnelle.

Le COTECH vise la plus grande représentativité possible des différents acteurs de l’alimentation et leur offre ainsi l’opportunité de se rencontrer et d’échanger. C’est l’instance participative par excellence.

Le besoin de développer des actions opérationnelles, en lien avec les acteurs du territoire et experts dans leur domaine de compétence, sur les thématiques environnementales et de justice social, tout en ayant une validation politique pour développer la feuille de route du projet, a abouti à la création d’une troisième instance hybride, entre réflexions et décisions : le Comité de pilotage technique : « COPITECH ».

Ainsi le Comité de pilotage technique (COPITECH) assure la coopération et la transversalité entre les différentes directions et services de l’établissement (environnement, déchets, eau, politique de la ville, cohésion sociales ...), les acteurs et partenaires experts et la COALIM. C’est un outil de réflexion participatif et décisionnel pour orienter le PAT sur des thématiques ciblées : environnement, précarité alimentaire, etc.